
市政设施是维系城市运行和发展的基础,传统市政设施普遍存在邻避效应、建设模式粗放等问题。近年来,广州市积极推动市政设施向邻利化、品质化、集约化、智慧化发展,探索超大城市市政设施系统提升协同发展的新路径。
围绕广州市市政设施经验做法,广州市规划和自然资源局推出【市政设施发展实践录】栏目,以实际案例,回应人民群众关切的主要问题。今天刊发第十一篇:【从“防洪屏障”到“生态长廊”——灵山岛生态堤的蝶变之路】
为何要变?传统堤岸的三道“必答题”
堤岸是人类为抵御洪水、风暴潮等自然灾害而修建的挡水建筑物,是最古老、最基础的水利工程形式之一。传统堤岸的核心设计理念是“以防为主、硬抗硬挡”,通过加高加固堤身、修建防浪墙等方式将水体与陆地完全隔离,以工程安全为唯一追求目标。
然而,随着城市化进程加速和生态文明建设深入推进,传统硬质堤岸的单一功能模式已无法适应新时代要求,暴露出三大系统性困境:
🔹生态功能较差。硬质护岸阻断了水陆生态系统的物质循环和能量流动,导致滨水生物栖息地丧失,生物多样性下降。
🔹亲水性不足。高耸的防浪墙形成“围城效应”,将城市与水体隔离开来,市民无法亲近自然。
🔹景观协调性差。工业风格的硬质堤岸与现代城市滨水景观需求格格不入。

传统堤岸与生态堤岸对比示意图
生态堤岸正是在这一背景下应运而生——在满足防洪排涝要求的前提下,采用生态友好型材料和结构,恢复滨水生态系统,营造亲水空间,兼具防洪、生态、景观、休闲等多功能。它以“人水和谐、系统治理”为核心理念,将防洪安全与生态保护、城市发展、民生需求有机结合。
灵山岛答卷:“超级堤”铸就“新名片”
灵山岛尖位于南沙新区明珠湾区起步区,处于粤港澳大湾区几何中心,是广东自贸试验区南沙片区的重要组成部分。为打造“环境质量优良、人居环境优美、生态文明发达”的滨海新城,灵山岛沿外江海岸规划建设了生态堤岸工程。

广州南沙明珠湾灵山岛尖全貌。图源:广州日报
早在片区开发之初,规划和自然资源部门便通过控制性详细规划的编制与动态调整,为生态堤的空间落位和功能融合提供了规划依据,坚持“生态优先、绿色发展”理念,在规划层面保护“河涌密布、水网交错、基塘纵横、山水相映”的滨海岭南水乡格局,维护蓝绿交织的生态基底。
工程于2014年开工建设,2018年完工验收投入运行,历时4年,是我国已建成的第一个超级生态海堤。滨海景观带用地最大宽度达130米,按1级堤防、200年一遇防洪标准设计,由滨水海岸、亲水步道、多级消浪平台、堤顶景观路和超级绿化带等共同组成。

灵山岛生态堤成网红打卡地。图源:广州日报
目前,灵山岛生态堤已成为南沙自贸区乃至广州对外宣传的新名片和网红打卡地。据媒体报道,假期单日客流量可达4.9万人次。沿岛外江生态堤及景观节点绵延近6公里,沿途可徒步健行、露营休憩,还可组织草地音乐节、户外观影等文化活动。
项目累计斩获2022-2023年度国家优质工程奖、2020亚洲都市景观奖、保尔森可持续发展奖、全国优秀水利水电工程勘测设计奖、construction21国际可持续城区奖、中国大坝工程学会科技进步一等奖、国际风景园林师联合会亚太地区风景园林专业卓越奖等超40项国内外权威奖项,其先进理念及创新成果获中央10多家主流媒体广泛宣传推广。
重塑滨水空间的蝶变密码
灵山岛生态堤是广州市践行习近平生态文明思想、推动市政设施高质量发展的标志性工程,具有重要的示范意义。
防洪理念革新:
从“硬挡硬抗”到“以柔克刚”
传统海堤主要依靠加高堤身和防浪墙抵御波浪冲击,设计标准越高,“围城效应”越明显。灵山岛生态堤创新采用“多级景观消浪平台技术”,打破“浪多高、堤多高”的传统模式,以“宽度换高度”为核心思路,依托60至130米宽滨水空间设置多级景观平台逐级消减越浪能量,将纵向堤顶高程降低约2米,打通水岸与城市空间,塑造层次丰富的开放滨海空间。
这套柔性防洪设计理念打破了传统市政设施的功能边界,具备极强复制推广价值。海南省水务厅调研组高度评价其“突破传统工程思维,将韧性防护、生物多样性保护与城市功能有机融合”,其中“陆海统筹、城水共生”“看得见的自然、看不见的堤防”设计理念对堤防建设有重要借鉴作用。

灵山岛滨水景观空间实景。图源:中水珠江
结构技术突破:
从“水泥硬壳”到“生态护岸”
海堤迎水面需要承受高强度的海浪淘刷,传统硬质护坡虽能满足抗冲要求,但生态景观效果差。灵山岛生态堤自主研发应用“锥孔骑缝自嵌抗浪植草集成砌块生态结构技术” “滨海景观带迎水面系统排水技术” 等多项专利技术,护坡结构既能承受经常性的高强度海浪淘刷,又能进行水体植物的种植和保护,实现“外水外排、内水内排”的越浪排水效果。
其核心技术被水利部科技推广中心列入2021年《水利先进实用技术重点推广指导目录》,在全国进行示范推广,现已在珠三角多个滨水工程中推广应用。项目累计取得国家专利15项、软件著作权18项,出版专著4部,制定地方标准2部、团体标准3部,形成可输出、可落地的成套技术体系。

自嵌式瓶孔砖工艺在中交横沥项目的改进应用。图源:广州日报
功能融合升级:
从“一堤独守”到“四位一体”
灵山岛生态堤突破传统堤防的功能边界,构建“防洪安全、生态修复、城市景观、亲水休闲”四位一体的综合功能体系,打造全国滨水设施建设样板:
🔹防洪安全底线牢固。严格执行防洪(潮)相应标准,200年一遇防洪能力经受了超强台风“天鸽”(2017年)和“山竹”(2018年)的严峻考验,防洪韧性充分验证。
🔹生态修复成效显著。全段采用生态护坡结构,种植红树林、芦苇、香根草等多种耐盐碱乡土植物,形成了层次丰富的滨水植物群落。生态修复后,滩涂和红树林内植被品种达到17种,底栖生物共6种。近年来,规划和自然资源部门持续在灵山岛及周边区域开展红树林保护与海洋生态修复工作,其中滨海湿地生态修复项目获评“2025年自然资源部海洋生态保护修复典型案例”,灵山岛生态堤成为这一系列实践的重要载体。
🔹城市景观品质卓越。融合岭南水乡文脉与现代滨海风貌,打造“一堤串多景”的景观格局,建设有儿童乐园、法式花园、城市客厅、水舞广场、渔人码头、观潮平台及灯塔等多个特色景观节点。
🔹亲水休闲功能完善。配套亲水平台、人造沙滩、慢行步道、儿童乐园等多元休闲设施,堤岸与城市道路、公园绿地无缝衔接,形成了连续的滨水休闲空间。中国工程院院士庄惟敏指出,灵山岛生态堤设计“既能防洪,同时又满足亲水、休闲、景观要求,为岭南地区的生态建设乃至中国滨海河口地区可持续发展提供极佳的经验”。
运行管理长效:
从“重建轻管”到“长效管养”
灵山岛生态堤创新建立“政府监管、专业运维”的管养分离模式,推行标准化、精细化运维。明珠湾管理局首创“绿色生态总师管理模式”,引入专业生态技术团队统筹片区生态建设,规避碎片化施工问题;同步搭建工程安全智能监测系统,编制台风、暴雨等极端天气专项应急预案,形成全周期长效运维管理方案,为大型生态堤防长效运营提供管理模式示范。

智慧生态堤岸未来展望示意图
未来,灵山岛生态堤将进一步提升智慧化管理水平,持续优化滨水空间功能,融入更多文化、商业、体育元素,打造更具活力和吸引力的城市滨水经济带。
结语 · 向新而行
从冰冷的防洪屏障到生机盎然的生态长廊,灵山岛生态堤的蝶变,见证了广州市市政设施建设从“工程思维”转向“系统思维”、从“以物为本”转向“以人为本”的深层变革。在这一过程中,规划和自然资源部门以规划引领和生态管控为项目落地提供了有力支撑。
在全面建设社会主义现代化国家的新征程上,广州将继续探索市政设施高质量发展的新路径,打造更多人与自然和谐共生的精品工程,为建设宜居宜业宜游的国际大都市奠定坚实基础。
来源:广州市规划和自然资源局 专业股票配资交易
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